今年2月，美國總統唐納德·特朗普援引《1974年貿易法》第122條，實施了為期150天的10%全球關稅。這一舉措出臺之際，正值美國最高法院否定其此前利用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收進口關稅的做法之後不久。

隨著這150天期限即將結束，特朗普政府如今似乎準備借助另一項法律授權繼續維持關稅政策——市場普遍預計，這一工具很可能是《1974年貿易法》第301條款（Section 301）。

彼得森國際經濟研究所（PIIE）高級研究員、經濟學家Mary Lovely表示，目前正在推進的程式，本質上是在“尋找一種方式，讓特朗普重新獲得他的‘解放日關稅’”。她所指的是特朗普於2025年4月2日宣佈的擬議關稅措施。當時，這一計畫曾引發市場劇烈震盪，並重創美國股市。

301調查或成為新關稅依據

Lovely以及其他分析人士預計，特朗普政府將援引一項上個月剛結束的第301條調查結果，以實施新的關稅措施，而這些關稅在很大程度上將重新複製即將到期的10%全球關稅。

美國貿易代表（USTR）辦公室在完成相關調查後，美國貿易代表賈米森·格裏爾（Jamieson Greer）建議，針對60個貿易夥伴徵收10%至12.5%的關稅。理由是這些國家“未能禁止並有效阻止強迫勞動生產商品的進口”。

格裏爾週二在接受CNBC採訪時表示，美國政府準備在近期落實這一建議。他說：“這涉及60個貿易夥伴，占美國貿易總額的99%，這說明了問題的規模。”

格裏爾補充稱：“我們預計很快會採取行動。我目前無法透露具體時間表，因為在正式公佈之前，我有責任向國會以及其他相關利益方進行通報。但我們確實預計很快會採取行動。”

他將於週三出席參議院財政委員會聽證會。

分析人士質疑：強迫勞動只是關稅藉口

不過，Lovely等分析人士並不認同特朗普政府關於新關稅是為了打擊強迫勞動的說法。

Lovely表示：“尤其對於美國盟友而言，這看起來非常像只是一個藉口。”

她認為，特朗普政府可能正在利用這一議題，為更廣泛的關稅政策尋找法律依據。

市場如何反應？

那麼，如果特朗普政府本周晚些時候宣佈新的大規模貿易措施，市場會如何反應？

曾擔任克林頓政府時期美國貿易代表辦公室總法律顧問、現任喬治城大學法學院教授的Jennifer Hillman認為，市場未必會出現劇烈波動。她表示：“市場需要保持謹慎，對此應該抱有一定懷疑態度，需要等待事情進一步發展。”

Hillman指出，市場之所以保持謹慎，是因為特朗普政府過去經常在宣佈關稅後：對大量商品給予豁免；與貿易夥伴達成協議；最終降低實際關稅稅率。

此外，由於進口商通常會提前囤積商品，關稅真正影響企業成本和消費者價格往往存在較長滯後。

她表示：“市場非常清楚，僅僅宣佈關稅，並不意味著這些關稅最終一定會實施。”

加拿大關稅已打響，新一輪行動或涉及60國

本周備受關注的貿易行動，將緊隨特朗普政府週一宣佈針對加拿大的新關稅措施之後。

美國政府官員表示，此次將依據1930年《關稅法》第338條（Section 338），對部分加拿大商品徵收50%的關稅，並給予30天實施準備期。美國方面稱，此舉旨在應對加拿大政府對美國部分產業採取的“歧視性貿易措施”。

不過，Hillman和Lovely均認為，特朗普政府本周不會再次援引第338條，也不會引用另一項與“產能過剩”相關的301調查。

他們預計，最終被採用的將是與強迫勞動問題相關的301調查。

進口商或發起法律挑戰

如果特朗普政府依據該調查實施新關稅，可能面臨新的法律訴訟。

Hillman表示：“我認為你會看到挑戰，因為這可能被認為是對該法律授權的過度使用和濫用。”

她還指出，相關調查本身也可能遭到質疑：“你並沒有真正針對這些國家逐一調查強迫勞動行為。”這意味著，即使特朗普政府成功找到新的法律依據，新的關稅措施仍可能面臨來自企業和進口商的司法挑戰。